本文摘要：美国在10月初宣告遗著北撤离部分军队，土耳其随后宣告发动“和平之泉”计划，挥师南下，反攻艾因角（Rasal-Ain）等库尔德人聚居地处。

美国在10月初宣告遗著北撤离部分军队，土耳其随后宣告发动“和平之泉”计划，挥师南下，反攻艾因角（Rasal-Ain）等库尔德人聚居地处。此次行动既沿袭土耳其在橄榄枝行动的目标-反抗叙北库尔德势力，也意图解决问题土耳其本身的某些内政问题。近期叙北与土耳其边境局势，斜线处为土耳其建议创建的安全性走廊，图源：BBC内战之前的叙土关系叙利亚曾多次是最令其土耳其头痛的阿拉伯国家之一，哈塔伊省（HatayProvince）的归属于争议、凯末尔主义和复兴党在世界大战期间的意识形态矛盾、库尔德问题、水资源冲突等，在在令其两国龃龉大大，甚至一度面对宣战边缘，直到1998年签订《阿达纳协议》（AdanaAgreement）后，双方关系才有所恶化。

而当初的叙土交恶，之后与库尔德工人党有关。自1984年始，叙土之后因哈塔伊省问题、幼发拉底河水坝计划而屡次针锋相对，身处劣势的叙利亚为抵挡土耳其，之后向流亡海外到叙利亚的库尔德工人党员获取政治避难，结果此举完全触怒了西北方的突厥一家人。1998年夏天，土耳其将第二军团调到叙土边境，发布命令最后通牒，拒绝叙利亚暂停对库尔德工人党的反对，否则之后要挥师南下。

两方僵持许久，最后叙利亚首度服软，将库尔德工人党领导人阿卜杜拉·奥贾兰（AbdullahÖcalan）赶出叙利亚，且终生不得入境，更加重开许多库尔德工人党机构。土叙两国最后在普京的协商下，于1998年10月签订《阿达纳协议》，叙利亚这方允诺：1、不向领土上的库尔德工人党获取武器、后勤物资、财政反对和宣传活动。

2、否认库尔德工人党是恐怖组织，并禁令库尔德工人党及其附属的组织的一切活动。3、不容许库尔德工人党在叙利亚创建营地和其他设施，以专门从事训练、避难或商业活动。

4、叙利亚将不容许库尔德工人党成员利用叙利亚过境到第三国。土耳其则表示同意两国创建军事热线，并不会以自身经验帮助叙利亚创建缉毒机制，双方关系自此有所冻结。

但这次会晤显著是土耳其强押叙利亚签下而出，且在许多叙利亚人眼中，土耳其过去是奥斯曼殖民政权，现在则是恶魔美帝的走狗，觉得无法信任。故土叙虽已和好，却还是不免要世界大战一阵子，直到2003年伊拉克战争愈演愈烈，美土间重遇嫌隙，叙土关系才有了新的突破。

自“9·11”事件后，土耳其之后仍然是美国在中东的缉毒战友，故美国料想这次借道土耳其军事基地攻取伊拉克应当不成问题，没想到土耳其的国会赞成声浪空前加剧，最后不得已不了了之。结果无巧不成双，2003年7月又再次发生了兜帽事件（HoodEvent），前因后果大约就是美军侵略伊拉克后，俘虏了几名在伊北与库尔德军登陆作战的土耳其军人，并将其头套布袋收押审判。虽说美方事后明确提出这些人暗地毒贩的证据，但此举还是重创美国在土耳其的形象，蒙面载运照乘机流传，让土耳其人感到自己心里换绝情，此后美土关系之后显著不如过去平稳。

兜帽事件（HoodEvent）中，俘虏土军蒙面样，图源：AFP但天下事往往如此，失礼无以有得，土耳其虽因伊拉克战争触怒美国，却车祸打动了叙利亚，双方也许是同病相怜，也也许是彼此利用，总之突然就开始一段空前绝后的蜜月期-2004年土叙签订自由贸易协议；2007年叙利亚总统阿萨德月访华土耳其；2008年，土耳其因同时深得大马士革和特拉维夫当局的信任，故被邀兼任叙利亚和以色列之间的国际调停者，以调停戈兰高地的归属于问题；2009年，土叙进行为期三天的牵头军演，并由双方国防部长签订意向书，促使彼此的国防工业合作，土耳其总统居尔（AbdullahGül）也在同年会晤叙利亚。2010年土耳其、叙利亚、沙特阿拉伯和黎巴嫩联合签订了新的自由贸易协议，史称“黎凡特四方协议”（LevantQuartet），力主中东的经济、文化、金融和政治区域一体化，成员除了四个创立国外，也预计邀巴林、伊朗、伊拉克、科威特、阿曼、卡塔尔、阿拉伯联合酋长国和利比亚重新加入，联合推展正式成立中东版的申根协议。倘若2010年底没愈演愈烈阿拉伯之春，黎凡特四方协议也许会胎死腹中，叙土的蜜月期也会因叙利亚内战而提前中断。

从人道话语到幼发拉底之盾叙利亚内战本是阿拉伯之春引起的国内冲突，却一路升级为21世纪最白热化、破坏性仅次于的国际化内战。根据统计资料，内战最少导致37万至57万的人员伤亡，并使560万人沦为难民，660万人沦落国内流离失所者（IDP），更加造成多达2500亿美元的经济损失，十年的残杀与毁坏，令其叙利亚的社会的组织与社会资本破败致使。而这场灾难之所以如此歹戏拖棚，有相当大的原因在于各方不道德者的介入，使这场区域冲突升级为全球范围的代理战争。

例如伊朗与黎巴嫩真主党之后动员了可观资源，协助阿萨德政权决胜负无数将要倒台的瞬间；而当伊朗捉襟见肘，无法保持内战局势均衡时，俄罗斯之后不会顺势进场反对，以保证阿萨德政权能之后实施有效地统治者。而与前面两者比起，反阿萨德的美国对叙利亚反抗军之后无如此大量的政治或军事插手，反而对库尔德工人党的麾下势力PYD/YPG（民主联盟党/人民维护部队）情有独钟，因其在叙利亚的主要目标主要有二，一是击溃“伊斯兰国”（IS），二是对付伊朗日益增长的影响力。而土耳其在叙利亚内战中的渴望，也许远比上述强权都简单。

叙土之间长期不存在领土纠纷、边界安全性争议、还有令人头痛的库尔德问题，内战的愈演愈烈就像起火的弹头，让沉寂多时的对立一夕炸裂。对土耳其来说，其在叙利亚内战中主要有几大着力点，一是夺权阿萨德政权，二是处置难民引起的人道主义危机，三是与伊朗打代理战争，四是击溃“伊斯兰国”（IS），五是避免PYD/YPG等库尔德势力在叙土之交创建有效地统治者。而这些目标的轻重缓急各有不同。土耳其一向不把夺权阿萨德政权视作首要目标。

叙利亚内战愈演愈烈前，土耳其曾插手调解，期望阿萨德明确提出改革计划，以平稳民心，结果仍未能制止这场血腥的内战。在东南方起火后，土耳其再一从叙土蜜月期中醒来，找到如果掌控了叙利亚这个一家人，那么许多陈年对立都能迎刃而解；但返回现实，眼见伊朗与俄罗斯两大保镳进场救援，土耳其自知自己不是输掉，不得已退而求其次，给反抗军获取些许反对，不求火焰会烧到自己。其他目标虽也最重要，但在2016上半年之前，完全全都让坐落于人道主义话语，也就是难民议题。

幼发拉底之盾，图源：Reuters在叙利亚内战中，土耳其可说是最首当其冲、不受难民危机影响仅次于的国家。根据近期数字，土耳其目前收容了大约360万的叙利亚难民，政府一来要符合这些流离失所者的基本市场需求，二来也要想方设法使其能遥相呼应土耳其，酬劳了不少心力，却也引起不少社会问题。而欧洲各国基本上都秉持着“把难民回到土耳其，把安全性留下欧洲”等心态，屡次拒绝土耳其将难民潮推开在国内。

故此次土军侵略叙北，引起美欧各国抨击时，埃尔多安之后不甘示弱地反攻：“嘿，欧盟，醒醒吧！我再说一遍，如果你要把我们的行动定性为侵略，那我们的处理方式也很非常简单，就是向你们敞开大门，送来上360万难民。”在人道主义政策继续执行了这么多年，土耳其基本上有三大着力方向，一是符合难民的存活市场需求，二是采取措施以避免难民涌进，三是索性必要在叙土边界内创建一个安全区，把客居的难民都遣返回来，只是在2016年以前，政策重点显著都放到了第一项。

而之所以在近期将力道改向第二、甚至第三项，主因还是埃尔多安意识到其他层面的政治变化。首先是美国以击溃IS为由，大力支持PYD/YPG等库尔德势力，结果库尔德势力日渐壮大，但IS却持续往土耳其国土迫近；另外则是在与伊朗打代理战争上经常出现了转机。过去土耳其忧虑叙利亚沦为伊朗的势力范围，因其几乎没任何不足以抗衡伊朗的手段，但又没充足的进场筹码，故直到2016年上半前，叙利亚代理战争都呈现出极为不平面的态势，不见伊朗和俄罗斯为阿萨德获取还包括军队在内的各种军事反对，土耳其及其盟国只为反抗军获取政治帮助与弹药；此外伊朗能利用什叶派的身份动员许多反对，但土耳其就无法用“夺权阿萨德政权”来恶魔出有完全相同的热情。但近期两个发展却动摇了的长期烧结均衡。

一是2016年美国政权更替，由极为反伊朗的特朗普代替奥巴马就职总统，土耳其预期到美国一旦增大对伊朗的制裁，那么后者势必会有所脱身，预计自己的活动空间之后能不断扩大，而就目前局势发展来看，埃尔多安似乎赌对了；二是土耳其在2016年8月24日发动“幼发拉底之盾”（OperationEuphratesShield）行动，派遣地面部队与叙利亚权利军（FSA）合作，反攻叙利亚北部并大获全胜，此举不仅令其土耳其信心大幅提高，也改版了内战的实力消长。日益了解的军事介入土耳其之所以不会发动幼发拉底之盾，与击溃“伊斯兰国”、避免PYD/YPG等库尔德势力在叙土之交创建有效地统治者等目标息息相关。

击溃“伊斯兰国”本是埃尔多安在内战中的次要目标，但随内战激化，IS也开始反攻土耳其东南部，例如南部城市Kilis就狠狠了数枚火箭弹，造成数位公民意外生还。种种事件意味著IS已迫近土耳其边界，且不足以对国土导致威胁，这造成埃尔多安必要把压制IS升级为主要目标-幼发拉底之盾行动因此应运而生，且沦为土耳其内战政策的主要转折点。

“橄榄枝行动”，图源：Reuters“幼发拉底之盾行动”历时大约七个月，土耳其不仅顺利清理叙土边界的IS势力，创建叙土边界的安全区，更加间接压制美国反对PYD/YPG的正当性。IS一旦衰微，就能保证土耳其的边界安全性；而一旦IS仍然是极大威胁，那么美国之后没理由、也没适当再行反对PYD/YPG，土耳其之后可顺势遏制这股日益得势的威胁，堪称一石二鸟。故在幼发拉底之盾完结后，土耳其又于2018年1月20日发动了“橄榄枝行动”（OperationOliveBranch），这次其主要目标不是IS，而是盘据在阿夫林区（AfrinDistrict）的库尔德势力。橄榄枝行动后，阿夫林区出了土耳其的囊中物，土耳其动员其反对的叙利亚反抗军修复叙北地区，并持续向前前进，以歼灭库尔德势力为主要目的，以后今日。

总结过往的几大目标，与伊朗僵持、夺权阿萨德都还很很远，IS已仍然是威胁，难民问题则可利用创建叙土边境的安全性走廊来解决问题，一来可将难民推开在安全性走廊内，二来甚至能必要把国内难民带回这里，以解决问题土耳其社会开销已幸的难民压力，内政国防两大问题一箭双鵰。而利用先前两次军事行动，土耳其已证明自己有能力影响叙利亚内战的权力均衡，刚好碰上千载难逢的美国撤兵，库尔德靠山一回头，土军大自然要做到机会乘势迎击。而由美国本身的军事行动史来看，舍弃库尔德人也不是第一次。

例如自1958年起，美国为挽回伊拉克强人阿卜杜勒·卡里姆·卡西姆（AbdelKarimKassem）的统治者，之后向伊拉克的库尔德人获取了军火与物资，煽动他们武装起义镇压，结果1963年伊拉克军事政变后，美国旋即改向反对新政府，并截断了对库尔德人的一切援助，还向新的伊拉克政府获取武器以反抗库尔德反抗军；1970年后，伊拉克推倒向苏联阵营，美国再度武装当地库尔德人，结果当萨达姆传达合作意愿后，之后再次舍弃了库尔德人，并视而不见伊拉克军队屠杀北部几千名库尔德平民，更加向土耳其当局获取屠杀库尔德人的军事设备。对美国来说，库尔德人是个简单的外交工具，随意武装一下就能为该国政府生产困难、以协助美国构建其他目标；用将近时只要截断援助就能给定舍弃。特朗普今日所为，不过是承继了尼克松政府、布什政府以降的“优良传统”，之所以不会被肆意抨击，也许还是因为大众广泛喜好伪善、矮小上的传统政治菁英，无法拒绝接受特朗普这种必要的大老粗风格。

而考虑到特朗普的民意基础，其在选前即大行孤立主义姿态，更加许诺仍然让美国插手无关紧要的冲突，再行再加美国过去借以插手叙利亚内战的两个条件都已再次发生转变：IS因土耳其的反击而衰微、伊朗因为制裁力道强化而有所脱身，故在民意基础上与客观条件齐全下，特朗普大自然指出美国须长留叙北。然而上述情况仍有一个无法确认的变量，那乃是库尔德势力控制区的15000名IS俘虏，一旦土耳其势力渐渐退守，坐视库尔德人会获释这些战斗人员，利用其抵挡土耳其，并引回美军。

另一方面，库尔德势力原本预计在叙北创建倒数的有效地掌控带上，从而相连伊拉克与土耳其，构建可行性建国计划。土耳其侵略前，其已创建了罗贾瓦自治区（库尔德语：Rojava，意指西方，代指西库尔德斯坦（RojavayêKurdistanê），领土面积大约3.9万平方公里，共计460万人口。

但土耳其在橄榄枝行动后夺下了阿夫林区，库尔德人的建国梦由此只不会日趋艰苦。过去在叙利亚统治者下，此区的库尔德人长年面对“阿拉伯化”的压力，往后也许还要面对“土耳其化”威胁，却是现下其已孤立无援，也许得等下次美国又有利用库尔德人的机会时，才能再次兴起为一支人人惧怕的劲旅。变化多端的内战情势自叙利亚内战愈演愈烈以来，土耳其的政策核心应时而变，过去是难民议题，现在则是库尔德问题。

自2013年以来，土耳其与库尔德工人党曾展开过和平进程的涉及谈判，却在2015年宣告破局，部分原因就是叙北库尔德势力的得势。倘若叙北库尔德人知道建国，那么土耳其南部的PKK武装势力不致挑起。而在2016的幼发拉底之盾与2018年橄榄枝行动后，土耳其尝到了反攻的甜头与愉悦，未来在内战中的主要目标，乃是驱赶叙北库尔德势力，创建叙土边境的安全区，从而已完成第二目标-移往逗留土国的叙利亚难民。

埃尔多安，图源：AP现下土耳其经济态势低迷，埃尔多安率领的正义发展党已赢今年3月的地方议会选举，民心向背显而易见。许多土耳其人将低失业率、犯罪、土耳其国家荣光仍然全都算数到难民头上，指出难民再行这样涌进来，土耳其总有一天不会被叙利亚“反攻占”。

故埃尔多安反攻叙北，除了安全性因素外，也有内政考虑到，却是土耳其将要在2023年步入总统大选，埃尔多安当然要尽早处置国民日益严重的仇外心理，故其在派兵时之后已允诺将在叙北创建安全区，且不会把国内200万难民遣返回来，就算他们原本不了那里。因此国民广泛反对此次军事行动。土耳其意图在叙北提供安全性利益，同时藉此重回民心，以完全恢复人们对往昔帝国荣景的信心与想象。

无论未来态势如何发展，叙利亚内战恐将持续歹戏拖棚，并各方势力的间歇介入下，首演一出出有誓言告一段落的惨剧。

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